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完善吸毒成瘾家庭困境儿童的法律保护体系_国内频道_东

发布日期:2020-09-06 07:30   来源:未知   阅读:

完善法律制度体系

根据国家禁毒委员会发布的《2017年中国毒品形势报告》,截至2017年底,我国登记在册吸毒人数255.3万人,初步保守估算吸毒人员未成年子女数量达209万。吸毒人员具备毒品的受害者、病人、违法者的三重身份,吸毒削弱并限制了抚育子女的能力,导致其子女在社会生活中处于不利地位,吸毒成瘾家庭的孩子所受到的毒品伤害在世界各地具有广泛相似性:隐蔽性、迟滞性、持续性等。如果不加以提前预防和介入,那么“儿童的问题”最终会演变成“问题的儿童”,极易重蹈父母覆辙。目前,吸毒成瘾家庭困境儿童保护工作在全世界范围内已成为一项重要的社会议题。我国禁毒工作实行“禁吸、禁贩、禁种、禁制”四禁并举,预防为本、严格执法、综合治理的禁毒工作方针,综合运用法律、行政、经济、教育和医疗等多种手段,动员和组织全社会力量参与禁毒斗争,同时也融合吸毒人员子女的保护和救助等方面的内容。

2014年4月,民政部发布《关于进一步开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知》(民函[2014]105号),首次将父母长期服刑在押或强制戒毒的儿童视为“困境家庭儿童”予以保障。同年5月,民政部召开“全国第二批适度普惠型儿童福利制度建设试点工作视频会议”,会上进一步强调指出:要做好困境孤儿基本生活保障,将重残、重病、事实无人抚养儿童等困境儿童优先纳入儿童福利保障范围,适时扩大到服刑人员未成年子女、吸毒家庭子女等困境家庭儿童群体。这表明自2014年开始,吸毒人员子女的儿童福利作为一个重要议题,开始进入国家政策议题和公众视野。

2016年6月,国务院颁布《关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发[2016]36号),首次从中央层面对困境儿童保障作出规定。将保护和救助儿童的工作纳入国家的行动,因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童也是保障的主要对象。2019年7月,民政部等12部门联合印发了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》,明确了 “事实无人抚养儿童”是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童,或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童;提出要着力解决事实无人抚养儿童的基本生活、医疗康复、教育资助和监护四个问题。